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1938, face à la flambée brutale d’antisémitisme et devant le drame vécu par tous les persécutés du régime nazi qui cherchent à fuir leur pays en masse, 32 nations se rendent en juillet 1938 à Evian-Les-Bains (France) à une conférence internationale pour les réfugiés. Cette conférence soulève une question jusqu’alors ignorée par la communauté internationale : Comment intervenir dans les décisions des États sur leur politique d’immigration ? Ce film nous emmène à la découverte des arcanes de la diplomatie internationale, de ses enjeux, de ses forces mais aussi de ses faiblesses.